十二屆全國人大二次會議今天在梅地亞中心舉行記者會，包括中國人民銀行行長周小川在內的“一行三會”掌門人就金融改革與發展問題答記者問。
被問及“人民幣國際化還有多遠的路要走”時，周小川說，人民幣走向國際化還有很多“家庭作業”沒有做好。他說，近年來，中國註重於解除對使用人民幣的不必要限制，包括一些法律法規、業務條例等，應該取消對人民幣歧視，可以用硬通貨的地方也可以用人民幣。因此，人民幣要實現國際化，特別是實現在貿易和投資中跨境使用比重的提高，還有一個相對漫長的過程。
存款利率可能在最近一兩年放開
存款利率放開很可能在最近一兩年就能夠實現。這是周小川在記者會上透露的。
他說，市場上肯定存在一種力量是推動利率市場化的，因此各種新興的業務也都是對利率市場化有推動作用的。存款利率最後要放開，這應該也是利率市場化中最後一步，因為其他的很多利率都已經放開了，存款利率放開肯定是在計劃之中。他說，“我個人認為，是很可能在最近一兩年就能夠實現”。
如此一來，是否意味著市場風險也會被抬高？周小川說，市場上肯定會出現一些新的過去沒有過的機會，會在短期內帶來稍高一些回報的機會，但是隨著市場配置資源和廣泛競爭的存在，實際上利率最後還是會有總供給、總需求關係的平衡，個別的機會會慢慢變小。
去年11月中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定提到，完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關係的國債收益率曲線。
當天，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱透露，近年來外匯管理局減少的行政審批大約有70%，這樣也是提高了中國企業、中國金融機構的競爭力。一個直觀的例子是，服務貿易的收付匯辦理時間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘，大大便利了企業，節約了他們的成本。
首批民營銀行試點確定，適用同等的國民待遇
有關民營資本共同參加第一批5家試點銀行的情況，中國銀監會主席尚福林也做了新披露。他說，這次試點民營銀行，將採取共同發起人的制度，也就是說，每家試點銀行的發起人不得少於兩家民營資本。這5家銀行的試點，將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進，至於說這些銀行什麼時候能夠掛牌營業，主要取決於這些銀行的條件是否成功。
關於這次試點的民營銀行和現在的商業銀行有哪些不同，尚福林稱，既然都是依法設立的商業銀行，就要適用同等的國民待遇，接受相同的監管。
在不少學者看來，建立民營銀行主要是為了打破中國商業銀行業國有壟斷，實現金融機構多元化。尚福林承認這一點，他還說，“因為是試點，所以還是有一些個性的特點”，比如這些試點將突出風險和收益自擔的商業原則，重點是要依法做好風險管控和損失承擔的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經營失敗後侵害消費者、存款人和納稅人的合法權益。此外，還將突出股東行為監管。重點是要依據現行的法律和法規，監管銀行和股東的關聯交易，防止試點銀行成為股東的融資工具。
中國巨災保險賠款不到災害損失的1%，將推進建立巨災保險制度
中國保監會主席項俊波說，中國已經成為僅次於美國的全球第二大農業保險市場——2013年中國農業保險的承保農作物達到了11億畝，占全國播種面積的45%，提供的風險保障是1.4萬億元，支付賠款是209億元，受益農戶達到3367萬戶。特別是去年的東北洪災，賠款達到了38.56億元，南方的旱災賠款是20億元。
然而，在服務方面，主要是保障水平和覆蓋率還有待進一步提高；經營方面，主要是經營的合規性、承保理賠環節的風險管控還有後續服務方面存在問題。項俊波並不諱言，有少數地方的保險機構通過虛假承保、虛假理賠等方式騙取中央財政補貼的問題。
另外，中國巨災保險賠款不到災害損失的1%。項俊波說，在國際上，巨災保險賠款一般占到災害損失的30%～40%，中國還不到1%。比如說汶川大地震，直接經濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比是0.2%。如果建立了巨災保險制度，就可以大大減輕政府和財政的負擔。他說，保監會將通過制度設計、抓試點、推動立法3個方面推進建立巨災保險制度。
資本市場改革要平衡好力度和市場承受程度
股市今年並不太平，現場有記者問道，如今資本市場尚未完全市場化，股市波動多少受到政策影響。證監會是否比較苦惱？
中國證監會主席肖鋼看了看左右兩側說，“今天在座的有3位證監會的主席，周行長和尚主席是資深的主席，是我的老前輩，所以要說苦惱的話，他們兩位的苦惱要比我多得多。”
在肖鋼眼中，股市的波動是一個客觀存在的現象，這不光是新興市場國家，即使是在發達國家也是如此。他說，我國資本市場的市場化程度還不夠高，未來改革就是要朝著市場化、法制化、國際化的方向推進。當然，改革需要一個過程。在這個過程當中，要掌握好或者說統籌平衡好改革的力度和市場可承受的程度。“這對證監會來講，的確是一個挑戰。”他說。
他還表示，按照負面清單加準入前國民待遇這樣的模式，在引進外資的證券、基金、期貨機構方面取得了進展。同時，推動中國的證券公司、基金管理公司走向世界，到海外經營和發展。
本報北京3月11日電 （原標題：存款利率或一兩年放開 首批民營銀行試點確定）
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